Подрядчик два года не может выбить долги
В начале ноября власти Хакасии отправились с визитом в Абазу, где в течение двух лет ремонтировали школу и начали восстанавливать мост через реку Абакан. Об всем этом в своем телеграм-канале рассказал глава республики Валентин Коновалов.
Приятное впечатление от положения дел в Абазе перечеркнули вести из Ширинского района республики. Проблему в комментариях под постом главы Хакасии поднял представитель подрядчика капремонта Джиримской школы №7.
Ставший предметом скандала ремонт в школе №7 запланировали еще в 2021 году в рамках программы «Модернизация школьных систем образования». Инициатором ее создания стал Президент России Владимир Путин. Проект стал частью госпрограммы «Развитие образования».
Итак, в августе 2021 года МБОУ Джиримская СШ №7 выступила заказчиком на портале госзакупок. Контракт на капитальный ремонт здания заключили на сумму 58 861 376,94 рубля. К работе в 2022 году приступило ООО «Инвест-Климат» из Кызыла, столицы Республики Тыва. Соседи добросовестно выполнили работы и в 2023 году школу ввели в эксплуатацию.
При этом, по словам конкурсного управляющего компании Александра Новикова, с организацией до сих пор не расплатились в полном объеме. Да, уточним: по данным Rusprofile, ООО «Инвест-Климат» сегодня находится в процессе банкротства. Не потому ли это, что организация осталась без многомиллионных выплат за проделанную работу? Утверждать этого не будем.
Многомиллионные долги и неустойка
В ответ на возмущение представителя подрядчика, администрация Ширинского района (ее возглавляет Андрей Диринг) ответила, что «принимает все возможные меры по решению вопроса об оплате контракта».
По данным администрации, сегодня задолженность по капитальному ремонту Джиримской школы №7 составляет 22 903 014,19 рубля, по исполнительному листу неустойка 137 127, 64 рубля. Суммы колоссальные. Получается, что подрядчик недополучил почти 40% от положенных по контракту денег.
«Данная задолженность включена в Кредиторскую задолженность. Администрацией Ширинского района неоднократно были направлены ходатайства на оказание финансовой помощи в Правительство РХ, Министерство финансов РХ и Министерство образования РХ», — уточнили в администрации.
Комментарий с официальной страницы правительства Республики Хакасия не заставил себя ждать...
Невероятные цифры
В правительстве напомнили, что для ремонта школы по федеральной программе привлекали деньги из федерального, республиканского и местного бюджетов.
«По соглашению между Минпросвещения РФ и правительством Хакасии региону была предоставлена субсидия из федеральной казны — 38,6 млн руб. Республика внесла долю софинансирования (4,3 млн руб.), а также направила району дополнительно 4,79 млн руб. на оснащение ряда школьных помещений. Таким образом, общий объём утверждённого финансирования составил 47,69 млн руб. Обязательства федерального центра и правительства Хакасии были выполнены в полной мере», — отчитались в правительстве республики.
Дальше сотрудники правительства озвучили совсем поразительные факты:
«Но администрация Ширинского района самостоятельно, без согласования с республикой и федеральным центром, заключила с подрядчиком контракт на сумму 82,69 млн руб., превысив цену, установленную соглашениями. Теперь эту разницу она обязана выплатить из местного бюджета».
Откуда взялась сумма в 82 с лишним миллиона рублей, если на портале госзакупок фигурирует цифра примерно в 58,9 млн рублей — загадка.
Также правительство региона решило напомнить подрядчику, что и за ним числятся пара «грехов»:
«Добавим, что подрядчик нарушил сроки проведения ремонта и сдал объект позже даты, установленной договором. Администрация Ширинского района, в свою очередь, вела недостаточную претенциозную работу с исполнителем работ. Обычно заказчики за нарушение договорных обязательств применяют к подрядчикам неустойки и иные санкции, предусмотренные договором и законодательством».
Вот так и выходит, что виноватыми оказались и сам подрядчик, и местная администрация. Но откуда взялись в этой истории лишние 30 миллионов рублей, и куда утекли — неизвестно.
Слишком высокие зарплаты
Еще одной причиной, по которой правительство республики не предоставляет ширинским властям субсидии для погашения долга перед тувинским подрядчиком стали слишком высокие зарплаты муниципалов.
«Правительство Хакасии оказывает финансовую поддержку в первую очередь тем муниципальным образованиям, которые не нарушают финансовую дисциплину, не тратят бесконтрольно народные деньги на чиновников», — прокомментировали сотрудники правительства.
Из комментария правительства следует, что за последние годы Ширинский район превысил установленные нормы на оплату труда своему главе, председателю Совета депутатов и муниципальным служащим. В 2022 году их превысили на 28 миллионов, в 2023 – на 27 миллионов, а в прошлом – на 33 миллиона.
«При этом республиканская власть делает всё возможное для поддержки муниципалитетов, в том числе Ширинского района», — подытожили в правительстве.
Получается, за промахи местной администрации оказался наказан подрядчик, который к распределению бюджета в Ширинском районе не имел никакого отношения.
Программа государственная, деньги местные
Отдельным камнем преткновения стал вопрос, из какого же бюджета должно вестись финансирование. Подрядчик искренне полагал, что долги и неустойку по государственной программе должны выплатить из федерального бюджета. На деле все иначе.
«Согласно Бюджетному кодексу РФ, регион не несет ответственности по бюджетным обязательствам муниципальных образований. Оплата муниципальных контрактов, которые заключены муниципалитетом самостоятельно вне рамок федеральных и региональных программ, должна вестись из местного бюджета», — пояснили в правительстве республики.
Круг замкнулся. Зная, какими скромными бюджетами располагают районы, своих почти 23 миллионов рублей подрядчик в ближайшее время, скорее всего, не увидит.
***
Удивительно, но в этой истории есть положительный момент: школа сдана, и дети в ней учатся. Радует, что простые люди в этой ситуации не пострадали.
Однако остается вопрос, почему в правительстве республики знают об излишних растратах Ширинской администрации на содержание чиновников, но ни со стороны республиканских властей, ни от Валентина Коновалова лично санкций в их сторону не последовало. Если не считать, конечно, того, что муниципалитету перестали выделять деньги.
Очевидно, самостоятельно район со сложившейся ситуацией не разберется. Найдутся ли другие механизмы для ее решения — остается тайной, покрытой мраком.
